Правила аккредитации экспертных организаций

Об аккредитации экспертов и экспертных организаций

Об аккредитации экспертов и экспертных организаций

Согласно статье 2-й Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностные лица органа государственного контроля (надзора) вправе в случае необходимости привлекать к проведению проверок экспертов, экспертные организации по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

Согласно Федеральному закону, эксперты, экспертные организации — граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009г. № 689.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.11.2009г. № 682 «Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Роспотребнадзором к проведению мероприятий по контролю», в Управлении организации службы, государственной регистрации и лицензирования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) организованы работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Роспотребнадзором к проведению мероприятий по контролю.

Для получения свидетельства об аккредитации заявитель представляет в Роспотребнадзор непосредственно или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении следующие документы:

1. Заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации;

2. Копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) — для организации;

3. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

4. Копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю — для организации;

5. Копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и стаж работы которых отвечают требованиям, установленным подпунктом б пункта 4 Правил аккредитации (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании) — для организации;

6. Копии документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования и стажа работы требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 4 Правил аккредитации (копии трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении гражданином работ (услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года, документов об образовании) — для гражданина;

7. Перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля — для организации.

Заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации подается по форме согласно приложению № 1 к Правилам аккредитации. Утвержденная форма заявления предусматривает информацию о том, в какой сфере государственного контроля (надзора) будет выдано свидетельство об аккредитации. При заполнении указанной графы рекомендуется указывать следующие области в соответствующих сферах контроля:

1.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1.1. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

1.2. Обследование используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;

1.3. Отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, и проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

2.Обеспечение защиты прав потребителей и потребительского рынка:

2.1. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2.2. Отбор образцов продукции, объектов производственной среды, и проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

Заявитель вправе указать в заявлении все, либо отдельные области, в которых он предполагает осуществлять деятельность в качестве эксперта.

Реквизиты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).

Почтовый адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18/20.

Об утверждении Правил аккредитации экспертных организаций

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 151. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 8 апреля 2015 года № 10640.

В соответствии с подпунктом 11-4) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила аккредитации экспертных организаций.

2. Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на

курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования.

Правила аккредитации экспертных организаций
1. Общие положения

1. Настоящие Правила аккредитации негосударственных экспертных организаций (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

2. Правила регламентируют процедуру аккредитации юридических лиц в качестве экспертных организаций, осуществляющих комплексную вневедомственную экспертизу проектов строительства объектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), не отнесенную законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности к государственной монополии.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:

1) аккредитация – процедура официального признания органом по аккредитации компетентности полномочий экспертной организации по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации);

2) аттестат эксперта проектов – официальный документ, удостоверяющий аттестацию физического лица в качестве эксперта, осуществляющего комплексную вневедомственную экспертизу по соответствующему разделу (части) проектов строительства объектов;

3) основные разделы (части) проекта – разделы (части) проекта, составляющие основу технико-экономического обоснования или проектно-сметной документации для строительства объектов. Обязательный состав технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, подлежащих обязательной экспертизе, устанавливается государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства;

4) истекший период (истекший период действия свидетельства об аккредитации) – период после получения впервые свидетельства об аккредитации либо его предыдущего подтверждения действия (пролонгации действия) свидетельства.

2. Порядок аккредитации экспертных организаций

4. Для аккредитации экспертные организации предоставляют в соответствующий уполномоченный на аккредитацию орган (далее – уполномоченный орган) следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

3) сведения об экспертах экспертной организации по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, нотариально заверенные копии документов, удостоверяющих их личность, аттестатов и трудового договора. Нотариального засвидетельствования документов не требуется в случае представления заявителем оригинала документа для сверки в уполномоченный орган;

4) сведения о наличии производственной базы на праве собственности или ином законном основании по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам, сведения о материально-технической оснащенности по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, сведения о системе контроля качества экспертизы проектов согласно приложению 5 к настоящим Правилам, сведения о нормативно-справочной и методологической литературе по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.

5. Аккредитация экспертной организации подтверждается один раз в два года со дня аккредитации или подтверждения.

6. Для подтверждения действия свидетельства об аккредитации кроме материалов и документов, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, также дополнительно представляются следующие документы:

1) информация о выданных за истекший период экспертных заключениях по проектам строительства, как с положительными, так и отрицательными выводами, и с указанием наименований и стадии проектов, их заказчика и разработчика;

2) копии документов, подтверждающих факт повышения квалификации экспертами экспертных организаций, прохождение курсов повышения квалификации или специальных семинаров;

3) сведения о принятых в отношении данного юридического лица и/или эксперта мерах ответственности, установленной законами Республики Казахстан.

Документы для подтверждения свидетельства об аккредитации подаются заблаговременно за месяц до истечения срока подтверждения свидетельства.

7. Документы и материалы, указанные в подпунктах 1) и 3) пункта 4, а также пункте 6 настоящих Правил, подписываются первым руководителем экспертной организации (лицом его замещающим) и заверяются печатью.

8. В случае представления неполного комплекта документов для аккредитации или подтверждения свидетельства об аккредитации, заявления к рассмотрению не принимаются.

9. Срок выдачи, приостановление, возобновление действия или лишение (отзыва) свидетельства об аккредитации со дня принятия полного комплекта документов от экспертной организации составляет 30 календарных дней.

Уполномоченный орган в указанный срок письменно уведомляет заявителей о своем решении по аккредитации с одновременной выдачей соответствующего свидетельства об аккредитации по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам, либо о мотивированном отказе в аккредитации.

10. Экспертные организации, прошедшие аккредитацию, в соответствии с настоящими Правилами, включаются в Реестр аккредитованных экспертных организаций (далее – Реестр), по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам, который содержит совокупность информации о реквизитах юридического лица, дату выдачи и номер свидетельства об аккредитации, о наличии в штате аттестованных экспертов, специализирующихся по экспертизе различных разделов проектов, а также сведения о принятых в отношении данного юридического лица мерах ответственности, установленной законами Республики Казахстан.

11. Приостановление, возобновление действия, лишение (отзыв) свидетельства об аккредитации осуществляется в порядке и (или) по основаниям, предусмотренным Законам Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

12. Действие свидетельства об аккредитации приостанавливается на срок до шести месяцев в соответствии с пунктом 2 статьи 47 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

13. Не допускается осуществление деятельности экспертными организациями, действие свидетельства об аккредитации которых приостановлено.

ЗАЯВЛЕНИЕ

(полное наименование уполномоченного органа)

(полное наименование юридического лица, реквизиты БИН)

Прошу аккредитовать в качестве экспертной организации для

осуществления комплексной экспертизы проектов

(индекс, город, район, область, улица, номер дома, телефон,

Банковский счет _______________________________________________

(номер счета, наименование и местонахождение банка)

Филиалы (представительства, объекты, пункты, участки) _________

(местонахождение и реквизиты)

Руководитель __________________ __________________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Место печати ______________ 20 __ года

Заявление принято к рассмотрению _______________ 20 __ года

(подпись, фамилия, имя, отчество ответственного лица)

Сведения об экспертах экспертной организации

Образование с указанием учебного заведения, года окончания, квалификации по диплому

Номер и дата выдачи аттестата

на занимаемой должности

Сведения о наличии производственной базы
на праве собственности или ином законном основании

Функциональные составляющие производственной базы

Документ, удостоверяющий право собственности или ином законном основании

Примечание: представляемые материалы и документы подписываются первым руководителем и заверяются печатью.

Сведения о материально-технической оснащенности

Характеристика (марки, мощности) качественный состав

Примечание: представляемые материалы и документы подписываются первым руководителем и заверяются печатью.

Сведения о системе контроля качества экспертизы проектов

Ф.И.О., должность ответственного за службу качества. Указать № приказа.

Наличие оргтехники и ЭВМ для проверки расчетов и графической части проектов

Наличие нормативно-технической литературы. Информационное обеспечение проверки проектно-сметной документации (подробно перечислить)

Наличие рекламации по качеству экспертных работ. Эффективность принятых мер.

Сведения
о нормативно-справочной и методологической литературе

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ
N 00000
Настоящее свидетельство об аккредитации выдано

(наименование юридического лица)

на право осуществления комплексной вневедомственной экспертизы

проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной

документации), предназначенных для строительства, за исключением

комплексной вневедомственной экспертизы

АККРЕДИТОВАН

и внесен в реестр уполномоченного органа

уполномоченного органа___________ _________________

город ___________ «__» ___________ 20__г.

Реестр аккредитованных экспертных организации

Наименование экспертной организации, реквизиты юридического лица

Дата выдачи и номер свидетельства об аккредитации

Сведения об аттестованных экспертах, состоящие в штате экспертной организации

Регламент аккредитации экспертов (экспертных организаций)

С 01 сентября 2014 года вступил в силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 мая 2014 г. № 556 «Об утверждении квалификационных требований к экспертам, требований к экспертным организациям, порядка их аккредитации, в том числе порядка ведения реестра экспертов и экспертных организаций, порядка отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы», в котором утверждены:

-квалификационные требования к экспертам, требования к экспертным организациям, привлекаемым для проведения аккредитационной экспертизы;

-порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций;

-порядок отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы.

Аккредитация проводится в целях установления полномочий физического лица в качестве эксперта и установления полномочий юридического лица в качестве экспертной организации в соответствии с квалификационными требованиями (требованиями), установленными Министерством образования и науки Российской Федерации.

Полномочия физического лица в качестве эксперта и полномочия юридического лица в качестве экспертной организации устанавливаются сроком на 5 лет.

Для установления полномочий физического лица в качестве эксперта претендент на установление полномочий эксперта (далее — претендент) представляет в аккредитационный орган заявление и прилагаемые к нему документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копии документов о высшем профессиональном образовании;

в) копии документов о дополнительном профессиональном образовании (при наличии);

г) копии документов об ученой степени, ученом звании (при наличии);

д) копия трудовой книжки (выписка из трудовой книжки, заверенная в отделе кадров);

е) рекомендация от руководителя организации по последнему месту основной работы претендента в сфере образования;

ж) опись представленных документов.

Для установления полномочий юридического лица в качестве экспертной организации (далее – организация) в аккредитационный орган организация представляет заявление и прилагаемые к нему документы:

а) копии учредительных документов;

б) копии локальных нормативных актов, устанавливающих требования к экспертам, привлекаемым экспертной организацией для проведения аккредитационной экспертизы, а также регламентирующих порядок оценки соответствия экспертов установленным требованиям;

в) копии локальных нормативных актов, регламентирующих вопросы организации, подготовки и участия в проведении аккредитационной экспертизы;

г) копия перечня привлекаемых экспертной организацией экспертов для проведения аккредитационной экспертизы, заверенная подписью руководителя организации;

д) опись прилагаемых документов.

Заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе необходимо представить в Росаккредагентство или направить почтовым отправлением по адресу: 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 33, кабинет №306.

Процедура аккредитации экспертов, привлекаемых для проведения государственной аккредитации образовательной деятельности включает в себя следующие этапы:

• прием от претендента заявительных документов об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта для проведения аккредитации образовательной деятельности;
• проверка комплектности пакета документов согласно прилагаемой описи;
• уведомление заявителя о дате приема указанных документов посредством телефонной связи или электронной почты.

В случае выявления некомплектности пакета документов или непредставления копий документов, предусмотренных пунктом 7 приложения № 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 мая 2014 г. № 556, специалист уведомляет об этом заявителя, с указанием выявленных замечаний, посредством телефонной связи и (или) электронной почты.

После устранения возможных замечаний, заявление регистрируется в информационной системе государственной аккредитации (ИС ГА). Следующим этапом является рассмотрение Аккредитационной комиссией заявления (с прилагаемыми документами) от претендента и принятие решения о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационный экзамен проводится в день заседания Аккредитационной комиссии по адресу: Москва, Шаболовка, 33 и включает в себя:

• компьютерное тестирование;
• собеседование с членами Аккредитационной комиссии

Тестирование претендентов проводится в информационной системе, в современном браузере с последними обновлениями безопасности. Тест включает 20 вопросов, из которых 2/3 – «специальные» вопросы и 1/3 – это вопросы «общей направленности». Варианты заданий теста не повторяются.

В зависимости от заявленного уровня образования, претендент выбирает из ряда возможных вариантов (всего четырнадцать) ссылку на тестирование.

Тестирование является стандартизированным средством проверки знаний, определяющим единообразие процедуры проведения и оценки результатов тестирования для каждого экзаменующегося. Вариант из 20-ти вопросов формируется системой автоматически, в зависимости от выбранного уровня или нескольких уровней образования, в отношении которых претендент подает заявление на установление полномочий эксперта. Также, каждый вариант включает вопросы общей направленности.

В ходе проведения тестирования не допускается использование специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации.

Время тестирования составляет 20 минут с момента начала выполнения заданий. Инструктаж, проводимый перед началом тестирования, а также время, затраченное претендентом на внесение в систему своих данных, не входит в общее время тестирования.

Положительным считается результат от 75% верных ответов и выше.

Собеседование является устным методом оценки компетенций претендента. Собеседование проводится непосредственно членами Аккредитационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы образовательной деятельности. В ходе собеседования претендент должен подтвердить свои знания в области:

• федеральных государственных образовательных стандартов (по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, входящим в укрупненную группу профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования), в отношении которых претендент намерен проводить аккредитационную экспертизу;
• образовательных программ, реализуемых по самостоятельно установленным образовательным стандартам (в случае, если претендент подал заявление для проведения аккредитационной экспертизы в отношении данных программ);
• порядка работы со служебной информацией, персональными данными, а также со сведениями, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к указанным сведениям);
• способов и особенностей применения сетевой формы реализации образовательных программ, а также реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (в случае, если претендент подал заявление для проведения аккредитационной экспертизы в отношении данных программ).

Оценка соответствия организации установленным требованиям проводится Аккредитационной комиссией на основании документов, представленных организацией. Аккредитационный орган вправе организовать и провести при необходимости выездную проверку организации.

На основании документов, представленных претендентом (организацией), и результатов квалификационного экзамена претендента, результатов выездной проверки организации (в случае ее проведения) комиссия принимает одно из следующих решений:

а) об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта по проведению аккредитационной экспертизы (с указанием уровня образования, укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования)), либо об отказе в установлении полномочий физического лица в качестве эксперта по проведению аккредитационной экспертизы;

б) об установлении полномочий юридического лица в качестве экспертной организации по проведению аккредитационной экспертизы (с указанием уровня образования, укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессионального образования)) либо об отказе в установлении полномочий юридического лица в качестве экспертной организации по проведению аккредитационной экспертизы.